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两会代表委员热议万亿科研经费分配,两会代表

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两会代表委员热议万亿科研经费分配,两会代表

■本报记者 丁佳“对大多数科研人员来说,他们往往需要同时承担多个研究项目才能满足工作需要,有的资助还断断续续,影响了工作的连续性。”近日,中科院院士沈保根在接受《中国科学报》记者采访时说,为何科研投入越来越大,原创性成果却没有正比上升?科研经费分配制度不够完善是原因之一。近年来,国家对科研的投入越来越多,科研经费大幅增长。2012年,全社会用于研发活动的支出达10240亿元,占GDP的1.97%,科研经费占GDP比重已达中等发达国家水平。同时有统计结果表明,我国论文总数已连续多年位列全球第二,仅次于美国。然而,沈保根认为,“我国科研经费的分配已形成了多渠道投入的格局,各部门资助基本上独立运作,使少数同一研究内容的申请可以从多个渠道得到重大资助,进而产生不必要的浪费”。沈保根所说的情况的确比较普遍。当前科研人员经常一个人同时承担着4~5个项目,有的甚至承担7~8个项目,但每一个项目所得到的资助却又十分有限。这导致的后果是许多科研人员不得不把主要精力放在申请科研经费、应付各种检查总结汇报等方面,其真正安下心来作研究的时间明显不足,甚至“有些工作只是为了交账,而较少考虑集中精力作深入系统的研究”。因此,“有的导师进实验室的次数越来越少,把实验工作基本上交给学生。导师忙于挣钱,学生埋头干活,经常有学生把自己的导师称为‘老板’”。沈保根觉得,国家应大幅提高基础研究项目的单项资助强度,减少科研人员申请项目的次数。让基金管理工作人员从应付大量申请和评审工作中解放出来,将更多的精力放在质量管理上,也让一线科研人员减少花在项目评审上的时间。他建议,把更多的经费用于安排自由申请的面上项目。“对重大研究项目不宜设立针对性很强的申请指南,允许更多同行参与合理竞争。对非常优秀的人才和特别优秀的项目继续给予特别支持,但也要避免科研经费的过分集中。”此外,沈保根还呼吁国家要特别重视培养35岁以下的年轻科技人才。“一般教授和研究员花较多时间和精力还是能够申请到科研经费,但年轻科技人员作为负责人申请到经费还是有不少难度。现在虽然有针对年轻人的项目,但数量还远远不够,每项资助的强度又相对较低,在一定程度上影响了年轻科研人员创造性的发挥。”“年轻人才的成长是国家未来发展的希望。国家不仅要让年轻科技人员有更多渠道申请研究经费,而且尽可能要使每位优秀年轻人才都能获得较强的资助机会。”他说。《中国科学报》 (2013-05-28 第1版 要闻)更多阅读沈保根委员:让科研人员有更多时间安心工作

两会代表委员热议万亿科研经费分配

科研经费分配一直是两会科技界的热点话题。就在今年两会召开前夕,国家统计局公布数据:2012年全年我国科研经费支出10240亿元,比2011年增长17.9%,占国内生产总值的1.97%。如此庞大的资金,其分配的合理性和公开性让本届两会代表和委员高度关注。增强项目评审透明度不少代表和委员都向《中国科学报》记者指出科技界经费分配的怪现象:一方面,一些科研带头人成为“捞金高手”,巧立名目抢占大量资源甚至公款私用;另一方面,一些很有意义、很有前途的课题因为缺乏必要的支持经费,长期举步维艰。人大代表、中科院生态环境研究中心研究员王如松表示:“科研经费过度集中在少数人手里,不尽公平也不尽合理,有关部门应该在这方面下力气改善。”人大代表、香港科技大学副校长黄玉山直言,国家投放在科教方面的资源增加非常快,但经费申请方式需要改变。为了争取科研经费,内地很多优秀的人才不得不将精力用来跑课题,浪费了他们宝贵的科研时间。黄玉山说,现在内地申请经费多以研究团队为单位,由知名专家带领一个团队来申请。但事实上,以个人为单位申请的课题不见得就没有创建性,应该在体制上为新人提供条件,多给年轻学者一些机会。“有关部门应逐步增强申请科研经费的客观性和透明度,更加注重科研课题本身的素质和它对国家发展的贡献,而不是科研人员的公关过程。”黄玉山表示。威尼斯平台登录,确保基础研究经费基础科研也是代表和委员关注的话题。现行体制下,即时效应和受关注度往往成为项目评估的标准之一,一些基础性、冷门的科研项目的经费往往较少。政协委员、中科院信息工程研究所所长田静认为,科技活动可分为两类,一类是基础和前沿技术的研发,另一类是技术开发和成果转化。其中,前者是为国家和人类的未来所从事的科研活动,政府应予以支持。田静认为,政府资助基础科研时应该明白,拿出的是公共事业费,而不是能够尽快获得回报的投资。另外,基础科研需要的费用往往不必很多,但要保持稳定性。只有这样,科研人员和科研单位才能根据自己的工作性质和工作能力,以擅长的专业能力和水平为导向,找准定位,而不是单纯以项目的经费多少为导向。政协委员、中科院微电子所副所长周玉梅也表示,现在我国的科研经费非常多,但大部分都是竞争性的资金,非竞争性的太少,这样无法营造让研究人员潜心钻研的环境。周玉梅认为,国家资助基础科研时,应考虑其自由探索的特性,允许科学家自报选题,增强科研人员的能动性。加大人员费比例据记者了解,美国政府的科研机构主要依赖财政资助,美国国家癌症研究所、橡树岭国家实验室等一些机构从联邦政府获得的经费约占其总经费的84%。其经费支出中,研究费用支出高于50%;其次为人员经费,占总经费的33%左右。但在中国的科研机构中,人员费用所占比例相对较低。对此,田静认为,应该加大人员费比例,以鼓励自由探索,让科研人员安心从事科研。周玉梅也认为,我国科研经费投入虽多,但科研机构运行经费却少得可怜,特别是人员费用严重缺乏,远远无法达到机构的实际运营成本,因为科研单位需要负担大量的人员退休费、医疗费等。她表示,科研机构不能过度竞争,这样会造成科研人员将大量精力放在争取项目上。国家在项目经费的预算中,应当充分考虑人员成本,加大人员经费所占的比例,如此才能建设高水平、稳定的科研队伍。本篇文章来源于《中国科学报》 (2013-03-05 第1版 要闻)|记者 彭科峰原文链接:

沈保根院士:将科研人员从挣钱中解放出来

■本报记者 彭科峰科研经费分配一直是两会科技界的热点话题。就在今年两会召开前夕,国家统计局公布数据:2012年全年我国科研经费支出10240亿元,比2011年增长17.9%,占国内生产总值的1.97%。如此庞大的资金,其分配的合理性和公开性让本届两会代表和委员高度关注。增强项目评审透明度不少代表和委员都向《中国科学报》记者指出科技界经费分配的怪现象:一方面,一些科研带头人成为“捞金高手”,巧立名目抢占大量资源甚至公款私用;另一方面,一些很有意义、很有前途的课题因为缺乏必要的支持经费,长期举步维艰。人大代表、中科院生态环境研究中心研究员王如松表示:“科研经费过度集中在少数人手里,不尽公平也不尽合理,有关部门应该在这方面下力气改善。”人大代表、香港科技大学副校长黄玉山直言,国家投放在科教方面的资源增加非常快,但经费申请方式需要改变。为了争取科研经费,内地很多优秀的人才不得不将精力用来跑课题,浪费了他们宝贵的科研时间。黄玉山说,现在内地申请经费多以研究团队为单位,由知名专家带领一个团队来申请。但事实上,以个人为单位申请的课题不见得就没有创建性,应该在体制上为新人提供条件,多给年轻学者一些机会。“有关部门应逐步增强申请科研经费的客观性和透明度,更加注重科研课题本身的素质和它对国家发展的贡献,而不是科研人员的公关过程。”黄玉山表示。确保基础研究经费基础科研也是代表和委员关注的话题。现行体制下,即时效应和受关注度往往成为项目评估的标准之一,一些基础性、冷门的科研项目的经费往往较少。政协委员、中科院信息工程研究所所长田静认为,科技活动可分为两类,一类是基础和前沿技术的研发,另一类是技术开发和成果转化。其中,前者是为国家和人类的未来所从事的科研活动,政府应予以支持。田静认为,政府资助基础科研时应该明白,拿出的是公共事业费,而不是能够尽快获得回报的投资。另外,基础科研需要的费用往往不必很多,但要保持稳定性。只有这样,科研人员和科研单位才能根据自己的工作性质和工作能力,以擅长的专业能力和水平为导向,找准定位,而不是单纯以项目的经费多少为导向。政协委员、中科院微电子所副所长周玉梅也表示,现在我国的科研经费非常多,但大部分都是竞争性的资金,非竞争性的太少,这样无法营造让研究人员潜心钻研的环境。周玉梅认为,国家资助基础科研时,应考虑其自由探索的特性,允许科学家自报选题,增强科研人员的能动性。加大人员费比例据记者了解,美国政府的科研机构主要依赖财政资助,美国国家癌症研究所、橡树岭国家实验室等一些机构从联邦政府获得的经费约占其总经费的84%。其经费支出中,研究费用支出高于50%;其次为人员经费(含科研人员工资、福利、补贴、差旅费等),占总经费的33%左右。但在中国的科研机构中,人员费用所占比例相对较低。对此,田静认为,应该加大人员费比例,以鼓励自由探索,让科研人员安心从事科研。周玉梅也认为,我国科研经费投入虽多,但科研机构运行经费却少得可怜,特别是人员费用严重缺乏,远远无法达到机构的实际运营成本,因为科研单位需要负担大量的人员退休费、医疗费等。她表示,科研机构不能过度竞争,这样会造成科研人员将大量精力放在争取项目上。国家在项目经费的预算中,应当充分考虑人员成本,加大人员经费所占的比例,如此才能建设高水平、稳定的科研队伍。《中国科学报》 (2013-03-05 第1版 要闻)

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